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多地学习“隐性债务问责办法”:终身问责、倒查责任

来源:纳米喷镀机(华科纳米喷镀) 浏览量: 发表时间:2018.08.27


       第一财经记者发现,多地地方政府近日学习了《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉的通知》,一位地方政府人士也对第一财经记者证实确实收到前述通知,这意味着地方政府隐性债务问责办法已经出台。此前中央对地方政府债务“终身问责、倒查责任”的要求全面落地。

近些年地方政府隐性债务增长较快,规模较大,引起了中央高层警惕,加大对隐性债务问责力度迫在眉睫。

去年7月份的全国金融工作会议指出“各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任”。12月底,财政部相关负责人在下一步防范化解隐性债务举措时表示,正在研究出台终身问责、倒查责任制度办法。

近日,湖北省武穴市委常委会议学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉的通知》。湖北省仙桃市、江苏省建湖县等地也相继学习了地方政府隐性债务问责办法。


中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云认为,目前地方隐性债务规模较大,为了防止系统性风险,中央出台了隐性债务防范化解这一最高级别文件,意义重大,将加大地方化解隐性债务风险力度。

从去年3月起,财政部就已经公开问责了违法违规举债担保形成隐性债务的相关负责人,涉及重庆、山东、河南、湖北、贵州、江苏、江西、四川、安徽、宁波、云南、广西12个地方,负有直接责任的财政局长和地方融资平台公司负责人绝大多数被撤职、免职、开除。其他负有相关责任的市县主要领导也被诫勉谈话、批评教育、党内警告甚至行政开除,并体现了倒查责任。

比如,2017年3月,重庆市公布了问责黔江区违法违规举债担保行为的情况通报,称对违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某给予行政撤职处分。这是我国公开消息中第一个因为违法违规举债担保被问责撤职的财政局长。

此后,同样因为对违法违规举债担保负有直接责任,时任江苏省南通市通州区财政局局长张某,时任淮安市淮阴区财政局局长万某被行政开除。其他一些负有相关责任的地方财政局长也分别受到党内警告、行政记过、降级等处分。

除了地方政府之外,给违法违规举债提供融资和服务的金融机构、会计师事务所也受到处罚。

比如当时的银监会对违法提供融资的江苏金融租赁股份有限公司处以行政处罚30万元。对该公司副总经理佘某给予警告、处以5万元罚款,对市场总监郑某给予警告、处以5万元罚款等。

预算法明确,地方政府及其所属部门除了通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措资金外,不得以任何方式举借债务。除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

因此地方违法违规举债担保违法了预算法规定。预算法明确,各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保,或者挪用重点支出资金,或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。